中央电视台深度调查深圳LED废令
日期：2013-05-29 21:45:00 浏览量：2612
导语：近日，深圳废止《关于印发深圳市LED产业发展规划（2009-2015年）的通知》，舆论纷纷注目，损者有之，挺者有之。5月中旬，中央电视台深入广东走访政府机关、企事业单位，关注这个正在蓬勃发展却又面临困难的产业，倾听发自不同层面的声音。
政府领导声音
产业趋稳,政府逐步转变自身职能
广东省科学技术厅副厅长 叶景图
政府对LED产业的扶持，是有计划、有规律、有步骤的。事实上，政府在推行LED产业市场化的过程中，也完成了自身职能的一个转变。一个行业在发展初期必须要有一定引导和扶持以保证其健康成长和较高的发展速度。但是在市场逐步成熟的情况下，就要逐步放手，让市场经济的调控之手来主导产业发展，这样发展起来的产业，才更有生命力和竞争力。
在LED产业方面，十二五期间，广东省每年提供4.5亿元专项资金。在产业链方面，也有相应的优惠政策。但随着政府政策的不断推动，现在LED产品的节能效果越来越被接受，而且价格也有了大幅下降，产业发展已进入了相对稳定的阶段，我们就要逐步放手，让市场经济的调控之手来主导产业发展。
在这个过程中，政府职能将逐步转变为服务者角色。下一阶段我们主要在规划引导方面做工作。将以产品标杆等产品检测体系为主要抓手，着力解决当前市场沟通协作不畅，标准缺失等问题。同时全力推动“标准光组件”项目，实现产品组件之间的无缝对接，引导行业有序化发展，形成专业分工。同时，政府也会逐步把扶持重心移向照明应用领域，大力鼓励企业在照明应用领域创新。
去年广东省LED产值已经突破2000亿。而深圳市LED产值占据广东省半壁江山，企业总数达1800多家，从业人数超过30万人。在产业环节上，已形成“芯片-封装-应用-设备-材料-测试”比较完整的产业链，是国内最大的LED封装基地和应用产品开发生产基地之一。不管政府扶持的力度如何，深圳市LED产业已经在政策和市场的两手扶持下走上了良性发展轨道。我相信，深圳LED产业的未来仍然前景可期。
广东省科技厅副厅长叶景图接受采访
协会高层声音
深圳市Led产业政策环境仍将向好
深圳市LED产业联合会会长 眭世荣
虽然深圳市取消了《规划》，但广东省仍将LED产业列为三大新兴战略产业之一进行大力扶持，整体而言政策环境仍是向好，而深圳市对于LED行业的扶持也是一直处于支持的态度。按照省里的要求，深圳市今年底要全部完成LED公共照明领域的改造，而深圳市政府也在加紧制定相关的财政补贴政策。此外，筹建市半导体照明产业联合创新中心的建议也被市政府的批复提上议程，全力扶持LED企业攻克核心技术和加大普及挖掘潜在市场。
对于此次规划的废止的原因，眭世荣表示深圳市有关职能部门作出这个决策，主要有三方面的思考，第一是制定的时间较早，不适合当今的LED行业发展现状；第二是深圳市LED规划在其他相关政策中都被涵盖了；第三是国家以及广东省的相关政策中也都涵盖深圳LED规划的内容。此外，眭世荣也表示，政策废止一个行业规划或多或少都会对这个产生一些影响，希望各大企业能理智地看待这件事情，不要被不明真相的人所误导，同时也希望深圳市有关职能部门能尽快地出台一个行之有效的行业专项政策，一些恶意谣言也会不攻自破。
深圳市LED产业联合会会长眭世荣接受采访
企业高管声音
行业回归理性 市场竞争决定企业优胜劣汰
深圳雷曼光电科技股份有限公司董事长 李漫铁
近年来，随着LED产业的逐步发展，国家及地方政府相应出台了一系列扶持政策。但整体来说，扶持和补贴政策比较偏向于产业上游，进而引发大量资金相继涌入。这种补贴方式在带动产业整体向上发展的同时，同时也引发了一系列的问题：企业进军上游、大量购买设备，因此导致LED产业上游出现了产能严重过剩的现象。
深圳此次“废令”实际上是一种行业回归理性的体现。随着LED产品节能效益的日益凸显和环保理念的深入人心，LED节能产品的市场渗透率正在逐步提升，未来LED市场也将全面打开。在这样的大环境下，政府应该放开手让企业参与到市场竞争中来，让市场发展规律来决定企业的优胜劣汰。
政府方面的扶持则应该更注重体现在对行业的“引导”上。政府应该对于处于产业发展初期的LED照明产业给予多方面的基础性支持，诸如加快行业标准的制定，加大企业科技研发方面的支持力度，积极引进国外先进经验等，让国内企业真正在技术研发实力、产品质量上得到提升，尽量不直接参与到市场之中，让真正有实力、有技术、有品质的企业能在市场博弈中脱颖而出。
补贴应公平公正 期盼终端补贴政策出台
深圳市兆驰节能照明有限公司常务副总经理 全劲松
市场才是检验产品和企业的标准。此次深圳市政府发布“废令”一事对于真正依靠市场的LED企业来说，影响并不是很大。
我们不能否认政府扶持对于产业发展的积极意义，政府一定程度的扶持将有利于引导产业积极健康发展，还能为LED企业带来极强的发展信心，在一定层面上刺激了产业的向前发展。但政府在出台扶持补贴的政策的同时应当兼顾公平、公正原则，目前我国LED技术水平参差不齐，不达标产品充斥着整个市场，政府应当对享受补贴的企业和产品进行严格筛选和质量管控，为行业发展创造良好的竞争环境。
此外，政府层面的扶持和补贴应当更加贴近市场发展需求、更加贴近民生民意，要尊重经济发展和市场竞争的客观发展规律。LED未来的应用方向应该主要集中在民用市场，快速打开民用市场才是LED企业能持续发展的关键。因此，政府层面的补贴不应局限于LED产业的中上游，而应该加大对终端消费者的补贴力度，这样才能真正为LED产业发展提供公平公正的竞争环境，刺激产业从下往上的良性循环发展。
无限优化产业链，拓宽企业的发展前景
深圳市长运通光电技术有限公司 古道雄
ＬＥＤ行业是一个日新月异的行业，深圳当年出台的ＬＥＤ产业发展规划中的很多政策已经不适合当前行业的发展形势。此前，深圳扶持ＬＥＤ产业的政策虽然很多，但是僧多粥少，真正靠政策扶持起来的企业还是少数，绝大多数ＬＥＤ企业都是靠自己摸爬滚打发展起来的，在市场上有很强的生命力。此外，《规划》废止不代表深圳放弃ＬＥＤ行业，很多支持性的政策已经统筹到高新技术产业扶持政策中。
在政府对产业支持的各项宽松政策的支持下，企业还应该充分发挥自身的优势，在技术上不断改善，服务上不断升级，产业链不断优化，这样企业的发展前景才能无限拓宽，行业也才能得到长足的发展。行业标准的统一制定，产学研政策的支持，优势企业的专项扶助等方面加大力度是促进LED产业发展，加速LED产品应用普及，推进LED企业良性发展的有效手段。
善用无形之手 让LED产业回归市场化
深圳市洲明科技股份有限公司董事长 林洺锋
深圳作为改革开放的先行地，市场化运作模式在这个前沿城市被体现地淋漓尽致，LED产业也不例外。纵观深圳市LED企业，大多数都是依靠市场化的运作发展成长起来的。因此，“废令”实质上对深圳企业的影响微乎其微。
从另一方面来说，“废令”对于深圳LED企业也是一个新的发展契机。当前LED产业发展日新月异，技术更新速度极快，因此更需要运用市场的无形之手来给企业创造一个良性的竞争环境。企业如果只是仅仅依靠政府的扶持和补贴，不能在瞬息万变的市场大潮中找准自己的定位、确立自己的核心竞争力将会遭到市场无情的淘汰。
当然，重视市场的“无形之手”并不意味着可以忽视政府“有形之手”，在市场启动的初期，政府的扶持和补贴对于刺激产业发展和扩大市场具有一定的推动作用，并且对于LED全产业链都会有一定的拉动效应。但是，无论是企业还是地方政府，都不能把补贴作为唯一的手段，因为能够获得补贴的企业、产品类型都只占少部分。企业要想占领市场还得树立起市场化运作的意识，通过技术创新、品牌建设和渠道推广等方式才能在市场竞争中立于不败之地。
政府可分类扶持，助推大企业成为中国的民族品牌
茂硕电源科技有限公司副总裁秦传君
此次规划废止的具体原因他不是很清楚，但是茂硕的目标客户是面向全球市场，在深圳的业务占比很小，所以此次规划废止对茂硕电源基本没有影响。“废令”只会影响那些对政策特别依赖的企业，但这类企业在ＬＥＤ行业毕竟是少数。深圳市很多LED企业走的是市场路线，他们的目标客户在深圳的不多，此次规划的废止对LED大多数深圳企业的影响不大。因此，“废令”虽然对整个行业会产生负面的心理影响，但这种影响只是短期的，对于大多数ＬＥＤ企业来说，规划废止对企业经营几乎没有影响。
秦传君还建议，未来的行业发展肯定是要优胜劣汰的，政府在企业扶持方面，可以加大对企业综合能力的考察，例如对于一些有研发实力、有竞争实力的大企业，可以加大扶持力度，促进这些企业综合竞争能力的提升，使得这些企业可以更好地参加到全球竞争的行列，成为中国LED行业真正的民族品牌。
市场前景广阔 政府支持决心和力度未减
深圳市斯派克光电科技有限公司总裁 吴峰
深圳作为“LED产业四大片区”之一，政府积极出台规划推动产业发展是在情理之中，2009版《规划》在当时业界就是一件具有里程碑意义的文献，后来成了全国许多其他城市制定规划参考的蓝本，而至今就LED产业的发展进程来看，《规划》已不能与产业发展现状相契合，因此废止也在情理之中。
站在企业的角度来说，深圳大多数LED企业的目标市场都是面向全国和全球范围的，市场前景广阔，并且随着LED产品应用领域的不断扩宽以及市场渗透率的提升，市场容量还将不断扩大，企业仍能获得快速发展，因此，“废令”对企业的影响也不会太大。
规划虽废，但政府对LED产业支持的决心和力度并未减退，仍扮演着引导者和支持者的角色，仍在为产业发展营造良好的环境氛围，如2010年国家三部委联合推动LED照明、2011年12月国家发改委制订淘汰白炽灯计划和广东省5.28文件精神等，各方面都体现出政府规范和支持LED产业发展的决心与态度，从未轻心和忽视。
附：中央电视台相关新闻链接
问题频现 LED产业发展遭遇瓶颈？http://search.cctv.com/playVideo.php?qtext=LED%E4%BA%A7%E4%B8%9A&detailsid=87f70115df1a4821a58f98b0b4f18211&channel=news.cntv.cn&title=%5B%E8%A7%86%E9%A2%91%5D%E9%97%AE%E9%A2%98%E9%A2%91%E7%8E%B0%20LED%E4%BA%A7%E4%B8%9A%E5%8F%91%E5%B1%95%E9%81%AD%E9%81%87%E7%93%B6%E9%A2%88%EF%BC%9F
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